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军工企业一向为军队的配属单位，从军工企业的负责人，到厂里的各个车间的领导，一般都是由现役军人担任，在上个世纪九十年代之前，所有的军工企业全都是‘计划经济’，就好比郭开山的这个军区鞋厂，军区后勤部选订的配额也是有数的，一年一个现役军人要发多少双鞋，也是很准确的，可到了上个世纪八十年代末，军工企业也迎来了少量的改革，那就是允许军工企业面对地方，生产出些超过配制的物品，允许军工企业‘增产增效。
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